“在国际上，从事工程总承包模式项目的企业既不是设计企业，也不是施工企业，而是工程企业。江苏大型工程预算项目这类企业具有很强的工程设计能力、专业技术优势和工程项目管理能力，包括设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及对整个项目的集成管理和综合管理能力。”荣世立称，“如今，我国化工、石化等行业的一些大型设计单位已经实现了由设计院向国际型工程企业转型，工程总承包模式实现了一体化、集成化管理，江苏大型工程预算项目工程总承包模式的优势已经发挥出来了。”他以化工勘察设计改革为例介绍说，该行业借鉴国际工程公司经验，自1981年开始，从机构设置、专业划分、设计程序确定、设计深度和图面表示等方面入手，实行设计体制和设计方法改革，并把设备材料采购纳入设计程序，逐步向国际工程企业转型。1984年，一批部属大型化工设计院相继更名为化学工程公司。

建设工程项目决策、设计、招标、施工和竣工验收一脉相承，建设工程管理是工程项目不可或缺的环节。江苏大型工程预算项目传统的工程咨询将建设工程项目的各阶段相互分离，无法完整地反应各项目的相互关系。全过程工程咨询能为建设工程项目的决策和全过程实施提供科学、合理和有效的咨询服务，对建设工程项目建设与效益实现具有积极的意义。江苏大型工程预算项目目前我国的许多建设工程领域的工程咨询服务企业仍然局限于提供建设工程某阶段的服务，而缺乏对建设工程全过程的控制性把握，严重制约了我国建设工程的整体发展。当前，为解决传统工程咨询的缺点，出现了业务范围更广以及整合能力更强的建设工程全过程工程咨询，其主要是基于工程建设项目建设目标而实行集约化管理，极大的提高业主的投资回报率，已成为当前国内外项目管理模式的新的发展方向。

法律知识要点：建筑工程的质量涉及公共利益，因此国家对建筑工程的质量监管较为严格，经过招投标的建筑工程合同需要向政府部门备案；江苏大型工程预算项目同时承包人之间竞争激烈，即使合同中标的，也不可能向发包人承诺低价承包。这种情况下就出现了中标合同与实际履行合同不一致的情形，俗称黑白合同，也叫阴阳合同。江苏大型工程预算项目建筑工程施工合同中的黑白合同，一般是指经过招投标的工程，发包人与承包人就同一个建设工程签订两份或以上的实质性内容不一致的合同，通常把经过招投标并向政府有关部门备案的合同称为“白合同”，把实际履行的对“白合同”中进行实质性内容进行了重大变更的合同称为“黑合同”。在司法实践中，对于黑白合同的法律效力往往存在一定的争议，如何确定黑白合同的法律效力呢？根据《招标投标法》第46条第1款的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

在投资主体多元化、业主需求多样化、建筑市场国际化的环境下，推行全过程工程咨询服务，对建设工程管理具有积极意义。江苏大型工程预算项目（一）有利于提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化全过程工程咨询服务过程中，工程咨询企业秉持建设工程项目整个生命周期的咨询服务理念，能够发挥其专业特长以及系统管理和资源整合的优势，能够紧密围绕业主的建设目标进行集约化管理，能够发挥建设工程项目咨询工作连贯性的优势，能更好地提高项目的投资效益，实现投资效益的最大化。江苏大型工程预算项目全过程的工程咨询服务，工程咨询企业可以全面而深刻地分析工程项目的技术经济可行性以及工程项目的特点、难点；1) 可以全面而深刻地分析工程项目管理(包括设计管理(咨询)、质量管理、进度管理、投资控制(含建设期和运维期)、安全环保管理)的重点、难点和关键点；2) 可以确定经济、可行的设计总体方案和重大施工方案；

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《民法典》对建筑业的最大影响是提出了绿色原则。江苏大型工程预算项目《民法典》在总则首章中将绿色原则正式列入民事活动的基本原则，明确了该原则的重要指导地位。另外，合同的履行原则中也提出了避免浪费资源、污染环境和破坏生态的要求。江苏大型工程预算项目这意味着，建设工程中的选址、设计、施工、维修和拆除等各个环节要充分考虑建筑设计与自然的和谐统一、场址规划的可持续性、能源的高效利用、建材资源的循环使用、室内外环境的质量保障等因素，发挥经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。同时，绿色原则也会成为法院处理建设工程合同纠纷的重要原则和裁量依据，以此敦促建筑业将保护生态环境作为行业运营规范。绿色原则纳入《民法典》，是在法律层面积极有力响应国家号召。今后，建筑业“绿色”“可持续”发展将是大势所趋，建筑业企业应当明确这是今后提升企业核心竞争力的关键。