近日，住建部发布关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定，大调整造价资质和注册造价工程师管理办法。江苏大型土建工程项目土木君给大家简单介绍下变化内容：名称变化：原“造价工程师”定义已变，分化为“一级造价工程师”和“二级造价工程师”。资质变化：甲级资质要求人员减少，明确了一级/二级造价工程师持证人数。江苏大型土建工程项目乙级资质要求人员减少，明确一级/二级造价持证数，同时取消对注册资本和办公场所的要求。推测：首次确认了二造持证人数在资质认证中的重要角色，虽然资质要求人数减少，但是未必意味着需求量减少。注册公司条件有所简化，会有更多新的公司出现，对持证的行业人士是个机会。业务范围变化：乙级工程造价咨询企业从事工程造价的业务从5000万元上限提高至2亿元。推测：乙级企业所承接的业务范围扩大，注册公司条件不要求资本及办公场所，预测乙级企业会如雨后春笋般冒出来，一造、二造持证人士市场来临。

建筑业是国民经济的支柱产业，也是转型升级的重点领域。江苏大型土建工程项目山东省泰安市作为传统的建筑业大市，发展绿色建筑与绿色建造方式，促进建筑业转型升级势在必行。近年来，泰安市全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》，以发展装配式建筑等绿色建造方式、实施新旧动能转换为切入点，以深化“放管服”改革为突破口，江苏大型土建工程项目借助当前新型城镇化加快推进、基础设施建设全面提速、装配式建筑蓬勃发展的有利时机，加快完善工程建设组织模式，培育行业发展新业态，提升质量安全监管效能，努力为企业发展搭建新平台，为行业发展注入新动能，队伍不断发展壮大，工程质量稳步提升，产业规模逐年增长，为泰安经济社会发展作出了积极贡献。

科学决策引领行业发展，行业实践激发“政”能量。江苏大型土建工程项目2019年9月15日，国务院办公厅转发了住房和城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见》（以下简称《指导意见》）。11月7日，住房和城乡建设部召开建筑工程品质提升推进会暨推行工程质量安全手册观摩会，强调《指导意见》是当前和今后一个时期指导建筑工程质量管理工作的纲领性文件。江苏大型土建工程项目要以贯彻《指导意见》为主线，坚持问题导向、坚持改革创新、坚持协同推进，持续推进工程质量保障体系改革和完善。这对促进我国建筑业的转型升级和健康发展而言，既是基层创新实践的“定心丸”，又是行业转型升级的“加速剂”。同日，《中国建设报》发表独家报道《融合国际先进标准，过程体系精益求精——精益建造“才良模式”与建筑工程品质保障的21条精准对标》，业界对精益建造“才良模式”（以下简称才良模式）同《指导意见》5个方面21条精准对标的具体内容产生了浓厚的兴趣。为此，今特撰此文予以详解，以资业界专家及同仁参考借鉴。

2019年，面对国内外复杂的经济环境和各种严峻挑战，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，建筑业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，江苏大型土建工程项目全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化供给侧结构性改革，发展质量和效益不断提高。江苏大型土建工程项目全国建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同）完成建筑业总产值248445.77亿元，同比增长5.68%；完成竣工产值123834.13亿元，同比增长2.52%；签订合同总额545038.89亿元，同比增长10.24%，其中新签合同额289234.99亿元，同比增长6.00%；完成房屋施工面积144.16亿平方米，同比增长2.32%；完成房屋竣工面积40.24亿平方米，同比下降2.68%；实现利润8381亿元，同比增长9.40%。截至2019年底，全国有施工活动的建筑业企业103814个，同比增长8.82%；从业人数5427.37万人，同比下降2.44%；按建筑业总产值计算的劳动生产率为399656元/人，同比增长7.09%。建筑业增加值增速与国内生产总值增速偏差收窄，支柱产业地位稳固。

法律知识要点：建筑工程的质量涉及公共利益，因此国家对建筑工程的质量监管较为严格，经过招投标的建筑工程合同需要向政府部门备案；江苏大型土建工程项目同时承包人之间竞争激烈，即使合同中标的，也不可能向发包人承诺低价承包。这种情况下就出现了中标合同与实际履行合同不一致的情形，俗称黑白合同，也叫阴阳合同。江苏大型土建工程项目建筑工程施工合同中的黑白合同，一般是指经过招投标的工程，发包人与承包人就同一个建设工程签订两份或以上的实质性内容不一致的合同，通常把经过招投标并向政府有关部门备案的合同称为“白合同”，把实际履行的对“白合同”中进行实质性内容进行了重大变更的合同称为“黑合同”。在司法实践中，对于黑白合同的法律效力往往存在一定的争议，如何确定黑白合同的法律效力呢？根据《招标投标法》第46条第1款的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。